最近半年以來(lái),各地出租汽車行業(yè)巡網(wǎng)融合實(shí)踐新動(dòng)作不斷:內(nèi)蒙古自治區(qū)巡網(wǎng)融合試點(diǎn)落地鄂爾多斯市,“河南出租”平臺(tái)在焦作、新鄉(xiāng)兩市上線,廣東廣州打造自主巡網(wǎng)融合平臺(tái)“如約出行”。在實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的同時(shí),部分城市開(kāi)始試用市場(chǎng)手段參與調(diào)節(jié)巡游出租車價(jià)格,推進(jìn)巡網(wǎng)深度融合。
4月25日,出租汽車新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展研討會(huì)在重慶舉行,來(lái)自全國(guó)各地的百余家出租汽車企業(yè)、巡網(wǎng)融合平臺(tái)代表出席會(huì)議。會(huì)上,多位行業(yè)專家談到,提高巡游車價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力是推進(jìn)巡網(wǎng)融合的重要方面,面向未來(lái),出租汽車行業(yè)需牢牢把握智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇,積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力,促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
讓市場(chǎng)有更多話語(yǔ)權(quán)
今年3月,尚未放開(kāi)網(wǎng)約車服務(wù)的內(nèi)蒙古鄂爾多斯市,開(kāi)始試行出租汽車新政,允許巡游出租車承接網(wǎng)絡(luò)預(yù)約訂單。《鄂爾多斯市巡游與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車融合經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法(試行)》中規(guī)定,“只針對(duì)巡游出租汽車開(kāi)通網(wǎng)約功能”“通過(guò)網(wǎng)約平臺(tái)叫車,將按平臺(tái)規(guī)劃的線路行駛,按平臺(tái)約定的價(jià)格支付費(fèi)用,通過(guò)揚(yáng)招乘車的仍按計(jì)價(jià)器打表計(jì)費(fèi)”。
這既意味著該地區(qū)巡游車、網(wǎng)約車在接單方式上開(kāi)始融合,也意味著“市場(chǎng)”在巡游車價(jià)格調(diào)節(jié)中開(kāi)始發(fā)揮作用。內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,該項(xiàng)政策出臺(tái)有兩個(gè)重要基礎(chǔ),一是內(nèi)蒙古現(xiàn)已打通巡游車和網(wǎng)約車從業(yè)資格證壁壘,實(shí)現(xiàn)“兩證合一”,二是更多的巡游出租車司機(jī)傾向于在網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺(tái)接單。
近年來(lái),作出相似探索的省份和城市正逐漸增多。2022年10月,《浙江省道路運(yùn)輸條例》修訂出臺(tái),在省級(jí)層面首次通過(guò)立法明確,巡游出租車經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式攬客的,可以按照計(jì)價(jià)器顯示金額收取運(yùn)費(fèi),也可以按照網(wǎng)約車計(jì)價(jià)規(guī)則收取運(yùn)費(fèi)。
2020年12月,廣東汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)修訂出臺(tái)《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租汽車客運(yùn)條例》,提出“巡游車運(yùn)價(jià)按規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià);通過(guò)電信、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供預(yù)約客運(yùn)服務(wù)的,可以實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)”。
2023年9月,江蘇蘇州發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化出租車改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,推出10項(xiàng)改革舉措,也提出市區(qū)巡網(wǎng)融合出租車可根據(jù)巡游和網(wǎng)約不同的攬客方式,分別按照政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)并軌運(yùn)營(yíng)。
交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院研究員程國(guó)華認(rèn)為,出租汽車新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展進(jìn)程中,應(yīng)當(dāng)消除管理制度性差異,統(tǒng)籌新老業(yè)態(tài)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、定價(jià)等方面的政策規(guī)定,堅(jiān)持市場(chǎng)化方式,加強(qiáng)網(wǎng)約車市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè),合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。
“價(jià)格統(tǒng)一是重要的一步。”國(guó)家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所城市交通中心主任程世東表示,巡網(wǎng)融合關(guān)鍵在于探索駕駛員、車輛、服務(wù)管理上的統(tǒng)一,目前,許多城市已通過(guò)“雙證合一”統(tǒng)一駕駛員管理標(biāo)準(zhǔn),他判斷,未來(lái)還將有更多城市在價(jià)格機(jī)制、車輛標(biāo)準(zhǔn)上展開(kāi)探索,推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
技術(shù)加持實(shí)現(xiàn)供需匹配
自2016年《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“鼓勵(lì)巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)”以來(lái),各地巡網(wǎng)融合實(shí)踐正逐步邁進(jìn)深水區(qū),在這背后,是政策和技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新。
“巡游車網(wǎng)約化是第一步,但這解決不了‘收入低’的問(wèn)題。”河南省焦作市道路運(yùn)輸服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),目前,焦作市正升級(jí)出租汽車計(jì)價(jià)器,推進(jìn)巡游單市場(chǎng)化定價(jià),使其像網(wǎng)約車一樣能夠?qū)崟r(shí)調(diào)整價(jià)格。
高德打車相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,近幾年,各地出租汽車管理政策上新,釋放加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)信號(hào),為企業(yè)助力行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良機(jī)。
“高德‘好的出租’方案通過(guò)4年的巡網(wǎng)融合實(shí)踐,幫助行業(yè)注入了更多的市場(chǎng)化要素。1.0版本聚焦技術(shù),助力巡游出租汽車建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)能力;2.0聚焦服務(wù),助力巡游出租汽車以數(shù)字能力,促進(jìn)服務(wù)升級(jí),推動(dòng)行業(yè)回歸服務(wù)本質(zhì)。現(xiàn)在走到了第三步,3.0通過(guò)為出租汽車企業(yè)提供靈活的調(diào)價(jià)能力,讓供需更為適配,提升行業(yè)訂單總量和收入。”
高德打車相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,好的出租3.0致力于激發(fā)市場(chǎng)活力、實(shí)現(xiàn)多方共贏,推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示,出租汽車企業(yè)使用AI動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)模型對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約訂單進(jìn)行靈活調(diào)價(jià)后,駕駛員整體單量提升20%,高峰期出租汽車叫車成功率提升18%,駕駛員平均每筆訂單多賺 11%,平峰期駕駛員接到的高價(jià)值訂單增加了13%。
向“新”而行高效融合
面向未來(lái),在我國(guó)推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下,出租汽車行業(yè)如何把握機(jī)遇、進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)?
“低空經(jīng)濟(jì)、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車和高級(jí)別自動(dòng)駕駛等會(huì)給出租汽車行業(yè)帶來(lái)深刻影響。”中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)法治工作委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)張柱庭表示,交通運(yùn)輸已經(jīng)具備發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的良好條件和能力,出租汽車行業(yè)應(yīng)當(dāng)乘勢(shì)而上,把握出租汽車發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律、新型領(lǐng)域發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律,推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)服務(wù)力高效融合、雙向拉動(dòng)。
程國(guó)華表示,新技術(shù)、新模式、新機(jī)制對(duì)傳統(tǒng)巡游車的轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要。需要采用新技術(shù),改進(jìn)計(jì)價(jià)方法。此外,也可以使用新模式優(yōu)化出租車行業(yè)的利益分配。
深圳大學(xué)教授、中國(guó)交通經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)韓彪談到,出租車行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展建立在多方共贏的基礎(chǔ)上,行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及出租車企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),都應(yīng)從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益考慮,多一點(diǎn)耐心、多一些探索,保持緊密合作。
在廣東省廣州市交通運(yùn)輸局一級(jí)調(diào)研員蘇奎看來(lái),巡網(wǎng)融合也是在將自主經(jīng)營(yíng)權(quán)還給傳統(tǒng)巡游車企業(yè)。他表示,現(xiàn)在應(yīng)該創(chuàng)造更加公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,讓更多企業(yè)成為創(chuàng)新主體,讓市場(chǎng)選擇路徑。
“巡網(wǎng)深度融合,仍然需要發(fā)揮有為政府、有效市場(chǎng)的作用。”北京交研都市交通科技有限公司綜合領(lǐng)域總監(jiān)陳一凡表示, 政府需建立有效市場(chǎng)機(jī)制并進(jìn)行底線管理,行業(yè)主管部門應(yīng)協(xié)同行業(yè)協(xié)會(huì),引導(dǎo)更多企業(yè)參與,確保司機(jī)、乘客等多方利益共享,共同促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展和利益增長(zhǎng)。
最近半年以來(lái),各地出租汽車行業(yè)巡網(wǎng)融合實(shí)踐新動(dòng)作不斷:內(nèi)蒙古自治區(qū)巡網(wǎng)融合試點(diǎn)落地鄂爾多斯市,“河南出租”平臺(tái)在焦作、新鄉(xiāng)兩市上線,廣東廣州打造自主巡網(wǎng)融合平臺(tái)“如約出行”。在實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的同時(shí),部分城市開(kāi)始試用市場(chǎng)手段參與調(diào)節(jié)巡游出租車價(jià)格,推進(jìn)巡網(wǎng)深度融合。
4月25日,出租汽車新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展研討會(huì)在重慶舉行,來(lái)自全國(guó)各地的百余家出租汽車企業(yè)、巡網(wǎng)融合平臺(tái)代表出席會(huì)議。會(huì)上,多位行業(yè)專家談到,提高巡游車價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力是推進(jìn)巡網(wǎng)融合的重要方面,面向未來(lái),出租汽車行業(yè)需牢牢把握智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇,積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力,促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
讓市場(chǎng)有更多話語(yǔ)權(quán)
今年3月,尚未放開(kāi)網(wǎng)約車服務(wù)的內(nèi)蒙古鄂爾多斯市,開(kāi)始試行出租汽車新政,允許巡游出租車承接網(wǎng)絡(luò)預(yù)約訂單。《鄂爾多斯市巡游與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車融合經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法(試行)》中規(guī)定,“只針對(duì)巡游出租汽車開(kāi)通網(wǎng)約功能”“通過(guò)網(wǎng)約平臺(tái)叫車,將按平臺(tái)規(guī)劃的線路行駛,按平臺(tái)約定的價(jià)格支付費(fèi)用,通過(guò)揚(yáng)招乘車的仍按計(jì)價(jià)器打表計(jì)費(fèi)”。
這既意味著該地區(qū)巡游車、網(wǎng)約車在接單方式上開(kāi)始融合,也意味著“市場(chǎng)”在巡游車價(jià)格調(diào)節(jié)中開(kāi)始發(fā)揮作用。內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,該項(xiàng)政策出臺(tái)有兩個(gè)重要基礎(chǔ),一是內(nèi)蒙古現(xiàn)已打通巡游車和網(wǎng)約車從業(yè)資格證壁壘,實(shí)現(xiàn)“兩證合一”,二是更多的巡游出租車司機(jī)傾向于在網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺(tái)接單。
近年來(lái),作出相似探索的省份和城市正逐漸增多。2022年10月,《浙江省道路運(yùn)輸條例》修訂出臺(tái),在省級(jí)層面首次通過(guò)立法明確,巡游出租車經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式攬客的,可以按照計(jì)價(jià)器顯示金額收取運(yùn)費(fèi),也可以按照網(wǎng)約車計(jì)價(jià)規(guī)則收取運(yùn)費(fèi)。
2020年12月,廣東汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)修訂出臺(tái)《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租汽車客運(yùn)條例》,提出“巡游車運(yùn)價(jià)按規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià);通過(guò)電信、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供預(yù)約客運(yùn)服務(wù)的,可以實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)”。
2023年9月,江蘇蘇州發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化出租車改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,推出10項(xiàng)改革舉措,也提出市區(qū)巡網(wǎng)融合出租車可根據(jù)巡游和網(wǎng)約不同的攬客方式,分別按照政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)并軌運(yùn)營(yíng)。
交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院研究員程國(guó)華認(rèn)為,出租汽車新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展進(jìn)程中,應(yīng)當(dāng)消除管理制度性差異,統(tǒng)籌新老業(yè)態(tài)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、定價(jià)等方面的政策規(guī)定,堅(jiān)持市場(chǎng)化方式,加強(qiáng)網(wǎng)約車市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè),合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。
“價(jià)格統(tǒng)一是重要的一步。”國(guó)家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所城市交通中心主任程世東表示,巡網(wǎng)融合關(guān)鍵在于探索駕駛員、車輛、服務(wù)管理上的統(tǒng)一,目前,許多城市已通過(guò)“雙證合一”統(tǒng)一駕駛員管理標(biāo)準(zhǔn),他判斷,未來(lái)還將有更多城市在價(jià)格機(jī)制、車輛標(biāo)準(zhǔn)上展開(kāi)探索,推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
技術(shù)加持實(shí)現(xiàn)供需匹配
自2016年《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“鼓勵(lì)巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)”以來(lái),各地巡網(wǎng)融合實(shí)踐正逐步邁進(jìn)深水區(qū),在這背后,是政策和技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新。
“巡游車網(wǎng)約化是第一步,但這解決不了‘收入低’的問(wèn)題。”河南省焦作市道路運(yùn)輸服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),目前,焦作市正升級(jí)出租汽車計(jì)價(jià)器,推進(jìn)巡游單市場(chǎng)化定價(jià),使其像網(wǎng)約車一樣能夠?qū)崟r(shí)調(diào)整價(jià)格。
高德打車相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,近幾年,各地出租汽車管理政策上新,釋放加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)信號(hào),為企業(yè)助力行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良機(jī)。
“高德‘好的出租’方案通過(guò)4年的巡網(wǎng)融合實(shí)踐,幫助行業(yè)注入了更多的市場(chǎng)化要素。1.0版本聚焦技術(shù),助力巡游出租汽車建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)能力;2.0聚焦服務(wù),助力巡游出租汽車以數(shù)字能力,促進(jìn)服務(wù)升級(jí),推動(dòng)行業(yè)回歸服務(wù)本質(zhì)。現(xiàn)在走到了第三步,3.0通過(guò)為出租汽車企業(yè)提供靈活的調(diào)價(jià)能力,讓供需更為適配,提升行業(yè)訂單總量和收入。”
高德打車相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,好的出租3.0致力于激發(fā)市場(chǎng)活力、實(shí)現(xiàn)多方共贏,推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示,出租汽車企業(yè)使用AI動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)模型對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約訂單進(jìn)行靈活調(diào)價(jià)后,駕駛員整體單量提升20%,高峰期出租汽車叫車成功率提升18%,駕駛員平均每筆訂單多賺 11%,平峰期駕駛員接到的高價(jià)值訂單增加了13%。
向“新”而行高效融合
面向未來(lái),在我國(guó)推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下,出租汽車行業(yè)如何把握機(jī)遇、進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)?
“低空經(jīng)濟(jì)、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車和高級(jí)別自動(dòng)駕駛等會(huì)給出租汽車行業(yè)帶來(lái)深刻影響。”中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)法治工作委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)張柱庭表示,交通運(yùn)輸已經(jīng)具備發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的良好條件和能力,出租汽車行業(yè)應(yīng)當(dāng)乘勢(shì)而上,把握出租汽車發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律、新型領(lǐng)域發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律,推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)服務(wù)力高效融合、雙向拉動(dòng)。
程國(guó)華表示,新技術(shù)、新模式、新機(jī)制對(duì)傳統(tǒng)巡游車的轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要。需要采用新技術(shù),改進(jìn)計(jì)價(jià)方法。此外,也可以使用新模式優(yōu)化出租車行業(yè)的利益分配。
深圳大學(xué)教授、中國(guó)交通經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)韓彪談到,出租車行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展建立在多方共贏的基礎(chǔ)上,行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及出租車企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),都應(yīng)從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益考慮,多一點(diǎn)耐心、多一些探索,保持緊密合作。
在廣東省廣州市交通運(yùn)輸局一級(jí)調(diào)研員蘇奎看來(lái),巡網(wǎng)融合也是在將自主經(jīng)營(yíng)權(quán)還給傳統(tǒng)巡游車企業(yè)。他表示,現(xiàn)在應(yīng)該創(chuàng)造更加公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,讓更多企業(yè)成為創(chuàng)新主體,讓市場(chǎng)選擇路徑。
“巡網(wǎng)深度融合,仍然需要發(fā)揮有為政府、有效市場(chǎng)的作用。”北京交研都市交通科技有限公司綜合領(lǐng)域總監(jiān)陳一凡表示, 政府需建立有效市場(chǎng)機(jī)制并進(jìn)行底線管理,行業(yè)主管部門應(yīng)協(xié)同行業(yè)協(xié)會(huì),引導(dǎo)更多企業(yè)參與,確保司機(jī)、乘客等多方利益共享,共同促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展和利益增長(zhǎng)。
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